“烏蘭浩特”是蒙古語，意為“紅色的城”。這座位于大興安嶺南麓、科爾沁草原腹地的城市，是內蒙古自治區興安盟政治、經濟、文化和交通的中心。近年來，烏蘭浩特市堅持把加強和改進鄉村治理作為實施鄉村振興戰略的重要任務，堅持黨建引領“三治”融合，創新務實管用的方式，鼓勵實踐摸索，形成了“一核三定五化”工作法、“1234”工作法、“1211”積分制管理模式等一系列好用、管用、實用的好模式、好方法，一幅村容整潔、鄉風文明的鄉村治理新畫卷正徐徐展開。
堅持黨建引領推動“多網合一”
鄉村能夠治理好，基層組織統籌好、引領好很關鍵。近年來，烏蘭浩特市堅持抓黨建促鄉村振興，建強村黨組織領導的村級組織體系，增強農村基層黨組織的政治功能和組織功能。
“最近入冬了，天氣也轉冷了，不少村民都在家待著，趁這個機會咱們要抓緊時間入戶走訪。”近日，義勒力特鎮黨委副書記那日蘇跟勝利嘎查的“兩委”干部開了個碰頭會，商量了重點走訪內容后，就立馬起身和村里的網格員一起入戶了。
作為全國鄉村治理示范鎮，義勒力特鎮在把黨小組建在網格上的基礎之上，打造“多網合一、一網兜牢”黨建引領基層治理升級版，探索形成“一核三定五化”工作法，提升治理效能，提振治理活力。
義勒力特鎮充分發揮農村基層黨組織“主心骨”的作用，建立鎮干部直接聯系網格制度，明確網格劃分與調整、網格工作事項、事件處置流程、網格員隊伍管理等4項機制或清單，將黨建、政法綜治、民政等“千條線”并入“一張網”。
同時，按照網中定格、格上定人、人上定責“三定”模式，以村黨支部為圓心、網格員為半徑，細化任務清單，壓實工作職責，將基層治理“神經末梢”延伸到每家每戶，實現治理規范化、運轉科學化、推進一體化、管理清單化、服務精細化。
自實施“多網合一、一網兜牢”以來，義勒力特鎮各網格共收集社情民意140余條，幫助群眾解決急難愁盼問題120余件，切實提高了群眾的幸福感和滿意度。
無獨有偶，葛根廟鎮創新“1234”工作法，將黨建“紅色引領”作為網格管理的鮮明底色，建立“鎮級包聯”“三級網格”兩項機制，落實制度、物質、激勵三項保障，實現支部建設標準化、為民服務常態化、基層治理現代化、責任落實數字化。
完善治理體系深化“三治”融合
太本站鎮新華村是內蒙古自治區民主法治示范村，在村民文化廣場上處處可見法治元素，村民在休閑時就能讀到宣傳標語。農歷每月逢五逢十，廣場一側還會舉辦農村大集活動。借助集市的契機，鎮平安辦、派出所、司法所的工作人員和各村治保員等組成政法小分隊，隔三岔五就“出攤”普法，不僅發放普法資料，還現場解答群眾疑惑，成了群眾心中特別靠譜的法治宣傳服務隊。
2024年4月，在新華村雨心商店門前，村民張某與韓某發生了口角。經了解，張某和韓某之前關系很好，后來因為二手車買賣發生了矛盾。為防止小矛盾演化為大問題，政法小分隊在發現問題后迅速行動，由鎮平安辦牽頭，聯合派出所、司法所和村法律顧問、村“兩委”干部，采取“坐下來、敞開談”的方式開展矛盾糾紛化解工作。最終，在政法小分隊的見證下，張某和韓某簽訂了和解協議。
“在調解過程中，司法所和派出所從法律法規、影響后果角度出發曉之以理，平安辦和村委會從和諧村風、鄰里關系入手動之以情，就這樣，傾向性、苗頭性的矛盾糾紛被遏制住了，村里的治安也就更好了！”太本站鎮黨委副書記、政法委員、政法小分隊成員劉璐說。
太本站鎮的法治實踐是烏蘭浩特市堅持“三治”融合的一個縮影。近年來，烏蘭浩特市以“一約四會”為抓手，探索村民自治實踐，激發群眾內生動力；強化普法宣傳，完善矛盾糾紛預防排查化解機制，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍；將黨的創新理論、婚喪禮俗、村規民約等主題納入四胡音樂等非遺作品創作，探索“非遺+鄉風文明”建設新模式。通過自治、法治、德治的有機融合，烏蘭浩特市有力激發村民自治活力，村容村貌明顯好轉，矛盾糾紛就地化解，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
創新治理方式探索積分管理
“這是這個月的積分明細，請大伙兒看看，有沒有啥意見。”王哈森是斯力很現代農業園區向陽村的一名網格員，在近日的村民議事會上，他向村干部和村民代表匯報了10月份網格內村民的積分情況。
為充分調動群眾參與鄉村治理的積極性、主動性和創造性，斯力很現代農業園區以向陽村為試點，探索出了“完善1個管理制度、建立2個積分清單、執行1個賦分方式、突出1個成果運用”的“1211”積分制管理模式，將鄉村治理相關事項量化為積分指標，科學設置了生態宜居、帶頭致富、鄉風文明等加分項目和違法、影響鄰里關系、破壞環境衛生等減分項目，由積分記錄員每周根據村民的表現動態評分，村黨支部按照“一月一匯總、一季度一評議、一年一總結”機制，通過村民民主議事的形式，對積分結果進行集體審議，并將審議結果予以公示。
積分制實施以來，向陽村的變化相當明顯。村民楊金鳳和婆婆鄭風琴相處特別融洽，20多年來從沒紅過臉。2024年6月，她倆被評為村里的好婆媳，典型事跡被張貼在村里的“紅榜”上。“我們村有一對新婚夫妻，剛開始兒媳婦和婆婆不太會相處，時常鬧點兒小矛盾。后來看著‘紅榜’上好婆媳的事跡，她們也開始學著怎么相處，現在關系特別好。”向陽村黨支部書記高樹輝高興地說。
近兩年，烏蘭浩特市不斷創新務實管用的治理方式，大力推行鄉村治理積分制，通過建立“正向加分、基礎積分、負向減分”的評分標準體系，創新多種激勵機制，激發了群眾的內生動力，提升了鄉村治理效能。
