“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎工作。”貴州省安順市平壩區堅持四個導向，將基層黨建系統化融入基層治理全過程，逐步破解農村基層治理難題。日前，記者就此采訪了平壩區委常委、組織部部長管建光。
記者：管部長，您好！請問當前平壩區在農村基層治理方面存在哪些困難？如何破解難題？
管建光：當前，我們主要面臨三個方面的挑戰，一是多元主體協同不足，社會力量參與度不高；二是基層隊伍力量不足，專業化水平有待提升；三是權責不匹配，基層干部常面臨“小馬拉大車”的困境。對此，平壩區堅持需求導向、目標導向、問題導向、效果導向相結合，切實提升了基層治理質效。
記者：如何理解“需求導向”？
管建光：在基層治理中貫徹“需求導向”理念，本質是通過精準識別、科學回應群眾真實需求，實現治理效能與群眾獲得感的雙重提升。近年來，平壩區以群眾需求為靶，持續推進網格化管理服務，建立黨員領導干部聯系網格制度，健全信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置、問題反饋等工作流程，協同線下服務，多渠道收集群眾訴求，讓服務更靠近群眾需求。一方面整合各方資源，在社區設置舞蹈室、棋牌室、社區食堂、學生托管等服務場所，組建志愿服務隊伍，開展“一老一小”、自護小課堂、手工制作、消防進社區、繪畫舞蹈等多項特色服務活動，有效延伸服務觸角。另一方面強化文體活動組織建設，組建文藝骨干隊伍，升級打造新時代文明實踐站，深化“我們的節日”主題活動，大力開展黨的教育、民俗節慶、群眾健身、居民說事、文明創建、廣場公園文化等六類活動，舉辦“村BA”等豐富鄉村文化生活，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
記者：平壩區是如何協調多元主體參與基層治理的？
管建光：我們堅持把黨的全面領導落實到基層治理各領域各方面各環節，是提升基層治理效能的重點和關鍵。健全黨組織領導下的民主協商制度，鼓勵村（居）民自治、群團帶動和社會參與，推行“院壩會”“民情懇談會”“長廊議事會”等，集中群眾力量參與協調解決基層治理問題。提煉“彩虹橋”“同心行動·黨旗紅”等社區黨建品牌，探索強基層黨建促鄉村振興的“高田實踐”，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為產業發展和基層治理優勢。此外，持續落實經費保障，每年投入村均辦公經費6.18萬元，社區均辦公經費11.7萬元保障村（社區）組織運轉；實施集體經濟強村工程，用活中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金，以購買固定資產、債權等形式，每年幫助82個村（社區）集體獲得投資金額6%的收益，夯實基層治理基礎。
記者：針對基層治理力量不足，平壩區如何破局？
管建光：平壩區堅持目標導向，打出強化基層力量“組合拳”。首先，充實隊伍力量，通過建立健全社區工作者選聘機制，配備社區工作者91名，并向81個行政村、4個農村社區配備定補村干部510名；推動全區68個機關企事業單位、1783名黨員、39名新就業群體黨員、65名“兼職委員”廣泛參與社區基層治理；創新開展社區民警擔任村黨組織“兼職委員”工作，積極搭建警務力量進村（社區）平臺，持續推動資源、力量、服務、管理向基層下沉。著眼2026年村（社區）“兩委”換屆，培育儲備村黨組織書記后備力量223人，其他村“兩委”成員后備力量662人。其次，培育干部能力，大力實施“育苗工程”，提升村（社區）“兩委”干部和后備干部學歷層次，并通過舉辦專題培訓班、觀摩研討、赴省內外參加學習等方式有效提升村（社區）“兩委”干部能力素質，不斷建強基層治理主干隊伍。此外，強化干部激勵，在暢通基層干部晉升通道，適當放寬定向招錄（專項招聘）村（社區）“兩委”主要（專職）成員的條件和范圍的同時，在全省率先開展村干部參加工傷保險試點工作，并實行村（社區）干部崗位等級序列制度，村干部由低至高定為1級至39級，社區工作者實行“五崗二十級”，完善薪酬體系，實行動態管理，充分調動村（社區）干部干事創業激情。
記者：解決基層權責不匹配，平壩區采取了哪些措施？
管建光：為了讓基層干部輕裝上陣，把更多時間和精力放到民生關切的實事、基層治理的要事上，我們制定村（社區）“一個制度”“兩個清單”“三個目錄”，明確不由村（社區）開具的證明事項20項，清理規范牌子400余塊。與此同時，還從難處破題，2024年按照省級安排部署，分別選擇安平街道和齊伯鎮在全省率先開展鄉鎮（街道）履行職責事項清單試點工作，以清單形式列明履職事項，建立健全鄉鎮（街道）職責準入制度，制約機關職能部門行政事務隨意下派基層的行為。精簡優化考核事項，將鄉鎮（街道）黨建考核指標壓縮至37條，村級考核要點壓縮至8項，并嚴格控制考核頻次，做到減負不減責任和擔當。下一步，我們將繼續以黨建創新引領基層治理，實現黨建引領“一子落”、基層治理“滿盤活”。 通訊員 鄒芳芳 本報記者 周靜文 實習生 周霞瑛
