湖南省岳陽縣張谷英村。（新華社發(fā)）
5月14日，返鄉(xiāng)青年劉洋在接受記者采訪時(shí)回憶起去年8月的那一天，在湖南省長沙市望城區(qū)烏山街道村級后備力量比選現(xiàn)場，他攥著被汗水浸透的報(bào)名表，面對考官“如何調(diào)解宅基地糾紛”的提問，略顯緊張卻堅(jiān)定地說：“我會(huì)先去村民家了解實(shí)際困難，就像我爺爺說的‘講理先講情，情通理才明’。”這句帶著鄉(xiāng)土智慧的回答，讓他從304名競爭者中脫穎而出。
既有理論測試，又有實(shí)踐模擬，烏山街道對村級后備力量選拔的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，正是湖南省村級后備力量培育儲(chǔ)備工作的生動(dòng)縮影。湖南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省共有4.6萬名村黨組織書記后備力量，正通過“選育管用”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，激活鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”。
因地制宜，構(gòu)建多元儲(chǔ)備體系
劉洋回憶起從比選現(xiàn)場走出時(shí)的場景，那種緊張感仍讓他印象深刻：“本以為村干部選拔是村里說了算，沒想到要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過面談、筆試、實(shí)操三關(guān)。”
烏山街道黨工委委員、組織委員張玥介紹，去年的那次選拔共有304人報(bào)名。街道創(chuàng)新采用“3+4”比選模式，預(yù)先面談、資格審查、專業(yè)面談后，再通過筆試、面試、體檢、考察，最終23人脫穎而出。“我們特別增設(shè)‘群眾能力測試’，通過現(xiàn)場模擬調(diào)解宅基地糾紛，淘汰了120名‘高分低能’者。”
烏山街道所在的望城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成熟。望城區(qū)委組織部副部長楊鑫介紹，隨著長沙市推進(jìn)青年友好型城市建設(shè)，返鄉(xiāng)青年和來鄉(xiāng)村追夢的外鄉(xiāng)人逐年增多。為更好發(fā)揮這些人才的作用，當(dāng)?shù)亟⒘恕靶枨螽嬒?能力建模”的選拔機(jī)制，突出專業(yè)匹配導(dǎo)向。“像靖港鎮(zhèn)側(cè)重環(huán)境治理人才，橋驛鎮(zhèn)則需要文旅運(yùn)營能手。通過這一機(jī)制，近年來選拔的村級后備力量專業(yè)匹配度超過90%。”
“精準(zhǔn)選才”并不僅限于望城區(qū)。從洞庭湖畔到湘西群山，湖南省14個(gè)市州資源稟賦與現(xiàn)實(shí)情況不盡相同，在政治素質(zhì)好、道德品行好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，湖南省各市州以“政治標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)業(yè)適配+情感紐帶”三位一體的選才體系，探索各具特色的選才路徑。
“以前選干部，愁的是‘沒人肯干’，現(xiàn)在育后備，難的是‘選誰干’。”瀏陽市永安鎮(zhèn)黨委委員、組織委員盛元芝感慨。瀏陽市村（社區(qū)）管轄人口多，面積大，村（社區(qū)）平均管轄人口數(shù)達(dá)到4500余人，最大的村面積達(dá)到87.1平方公里，村情民意相對復(fù)雜，后備力量隊(duì)伍充實(shí)。為了選優(yōu)選準(zhǔn)后備力量，瀏陽市亮出“優(yōu)中選優(yōu)”的硬標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新構(gòu)建講政治、有能力、有威望、有精力、有情懷“一講四有”選拔體系。
“既要壓擔(dān)子，更要搭梯子。”面對人才“引育留”的共性難題，岳陽市湘陰縣委組織部基層辦主任羅聰表示，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，既要講情懷，更要重保障。毗鄰省會(huì)城市，湘陰縣外出務(wù)工人口眾多，待遇問題成為吸引人才的最大瓶頸。一組數(shù)據(jù)見證著當(dāng)?shù)亍按隽羧恕钡牧Χ龋喝ツ甏甯刹繄?bào)酬同比增長20%，今年預(yù)計(jì)還將增長4%。任職十年以上的村干部，養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼比例提高到60%。
在此基礎(chǔ)上，湘陰縣還創(chuàng)新開展“雙重儲(chǔ)備”模式，在每村標(biāo)配2名后備力量的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政出資為70%的村增配1名。“財(cái)政支出增加了，但留下了許多優(yōu)秀的年輕人。”羅聰介紹，上一屆村“兩委”換屆，134名增配的后備力量中，31人進(jìn)入村“兩委”。
能上能下，激活“一池春水”
村級后備力量是村“兩委”干部的預(yù)備隊(duì)，既需要知識儲(chǔ)備，更需要解決復(fù)雜問題的實(shí)戰(zhàn)能力。針對基層普遍反映的“學(xué)歷高經(jīng)驗(yàn)淺”“理論強(qiáng)辦法少”等現(xiàn)實(shí)問題，湖南省創(chuàng)新構(gòu)建“理論課堂+田間戰(zhàn)場”雙軌培養(yǎng)機(jī)制，破解學(xué)用“兩張皮”難題。
瀏陽市的“后備力量示范培訓(xùn)班”堪稱樣本：課堂上，既有黨校教授解讀政策文件，也有“土專家”現(xiàn)場演示稻田養(yǎng)蟹技術(shù)。課后，學(xué)員們分組到示范基地實(shí)操，“田秀才”與大學(xué)生組隊(duì)攻關(guān)，碰撞出不少創(chuàng)新火花。永州市則深化“導(dǎo)師幫帶制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行“一對一”跟蹤培養(yǎng)聯(lián)系，推動(dòng)后備力量在鄉(xiāng)村振興、基層治理等一線實(shí)踐中成長成才。
各地根據(jù)發(fā)展需求，探索精準(zhǔn)化培育。湘陰縣專門開展宣講能力專項(xiàng)培訓(xùn)，長沙市望城區(qū)則將AI使用、無人機(jī)操作、短視頻制作納入必修課。
“能進(jìn)能出、優(yōu)進(jìn)劣退”的動(dòng)態(tài)管理體系，有效提升了村級后備力量培育質(zhì)量。長沙市望城區(qū)推行“資格清零”機(jī)制，本屆未進(jìn)入班子的后備力量轉(zhuǎn)入“鄉(xiāng)村振興人才庫”二次培養(yǎng)，醴陵市采取“村級考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研判”辦法，動(dòng)態(tài)調(diào)整26名履職不力的后備力量，同時(shí)按程序補(bǔ)充73名優(yōu)秀人才入庫，形成“能者上、優(yōu)者進(jìn)”的競爭氛圍。
今年36歲的王江淋，曾是長沙市望城區(qū)靖港鎮(zhèn)復(fù)勝村的村級后備力量。2020年，她在村莊屋場建設(shè)過程中脫穎而出，被吸納進(jìn)村“兩委”。去年，湖南省下?lián)?947個(gè)事業(yè)編制，面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部開展選聘，讓包括她在內(nèi)的廣大村書記看到了新空間：“有了‘上升梯’，年輕人自然愿意留下來打拼。”
據(jù)了解，今年僅益陽市一地，就擬從村（社區(qū)）“兩委”成員中考錄公務(wù)員27名，從村（社區(qū)）黨組織書記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制工作人員55名，培育儲(chǔ)備的1.06萬名村級后備力量，呈現(xiàn)年輕化、知識化、能人化趨勢。
雙向賦能，讓鄉(xiāng)野成為干事舞臺
目前，湖南已建立起一支規(guī)模達(dá)4.6萬人的村黨組織書記后備力量隊(duì)伍。如何用好這支隊(duì)伍，讓他們迅速成長為群眾滿意、組織認(rèn)可的優(yōu)秀人才？湖南省的答案是：放到急難險(xiǎn)重的崗位上磨煉。
在湘陰縣，防汛抗旱、征地拆遷等任務(wù)，是村級后備力量的“必修課”，每名后備力量每年參加至少1個(gè)月的應(yīng)急值守。2024年汛期，洋沙湖鎮(zhèn)后備力量屈銀前用3天時(shí)間制作12條防汛宣傳短視頻，帶動(dòng)200余名群眾自發(fā)參與巡堤。“刀在石上磨，人在事中練。過去后備力量是‘旁觀者’，現(xiàn)在是‘沖鋒者’，他們用創(chuàng)意和干勁，激活了基層治理的‘神經(jīng)末梢’。”羅聰說。
湖南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為人才返鄉(xiāng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不少后備力量坦言，當(dāng)前的待遇可能不如在外打工，但他們更看重的是家鄉(xiāng)良好的發(fā)展前景。
90后劉浩放棄城里20萬元年薪，攜家?guī)Э诨卮瀹?dāng)村級后備力量，承包70多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從零開始學(xué)習(xí)大棚育秧。“現(xiàn)在，上半年為老百姓提供秧苗，下半年就在棚里種瓜果，收入不降反增。”劉浩說，過去家人罵我“腦子進(jìn)水”，現(xiàn)在都改口說“村里的土地比城里寫字樓更有奔頭”。
在長沙市望城區(qū)，村級后備力量培育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級形成了良性互動(dòng)。2023年，周舉回到長沙市望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)楊橋村擔(dān)任村級后備力量，吸引他回村的，不僅是每年近7萬元的收入，更是家鄉(xiāng)正在打造的“古驛文化+民宿經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)發(fā)展前景。“村里引入‘鄉(xiāng)村CEO’和數(shù)字運(yùn)營人才的新模式，能讓我更好地發(fā)揮營銷推廣專長。”周舉說。
“要盡可能把年輕人才投放在鄉(xiāng)村最需要的地方，為他們提供施展才華的廣闊舞臺。”楊鑫介紹，目前望城區(qū)全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全部突破100萬元，經(jīng)營性收入也突破了50萬元。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，讓返鄉(xiāng)擔(dān)任村級后備力量，從過去要苦口婆心做工作、講情懷，變成了人人爭先、成就夢想的大舞臺。
湖南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這種“雙向奔赴”人才格局的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著全省村級后備力量培育儲(chǔ)備，正通過制度創(chuàng)新激活“人地錢”要素流通，重構(gòu)鄉(xiāng)村的發(fā)展生態(tài)。4.6萬名村黨組織書記后備力量在三湘大地拔節(jié)生長，他們不僅是鄉(xiāng)村治理的“接棒者”，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“擺渡人”。這種“組織引領(lǐng)+市場驅(qū)動(dòng)+情懷浸潤”的新模式，也將為鄉(xiāng)村人才振興提供新的解題思路。
本報(bào)記者 華賢東 通訊員 余競擇
