春夏之交，漫步在浙江省衢州市的青山綠水間，處處涌動著鄉(xiāng)村振興的蓬勃生機：柯城區(qū)萬田鄉(xiāng)的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園大棚整齊排布，棚內(nèi)蔬菜綠意盎然；開化縣馬金鎮(zhèn)的“金禧漫居”鄉(xiāng)村酒店里，游客在露臺上品嘗著新采的明前茶；常山縣新昌鄉(xiāng)千畝絲瓜絡(luò)基地，村民忙著為絲瓜苗搭架引藤、修剪枝蔓……這些充滿希望的場景，正是衢州市創(chuàng)新鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展模式，探索“人人有事做、家家有收入”共富實踐的豐碩成果。
“兩有”是2006年時任浙江省委書記習(xí)近平到開化縣調(diào)研時，留下的殷殷囑托，清晰闡明了縮小收入差距、實現(xiàn)山區(qū)共同富裕的核心要義。今年，浙江明確提出，要推動形成更加可感、更可持續(xù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收機制，打造“人人有事做，家家有收入”的浙江就業(yè)工作鮮明標(biāo)識，讓更多人好就業(yè)、就好業(yè)、有收入、敢消費。
在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的大背景下，如何縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入“三大差距”成為關(guān)鍵課題。對此，衢州市直面山區(qū)縣資源分散、村集體經(jīng)濟薄弱、發(fā)展不平衡等挑戰(zhàn)，通過建立“紅色根脈強基”示范縣（市、區(qū)）-示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-示范村（社區(qū)）黨建軸、“縣城-中心鎮(zhèn)-重點村”發(fā)展軸的“雙軸聯(lián)動”工作體系，以黨建聯(lián)建為紐帶、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營為抓手、利益共享為核心，推動以重點村為核心的片區(qū)組團融合發(fā)展。
今年還是“綠水青山就是金山銀山”理念提出的20周年。記者發(fā)現(xiàn)，在浙西衢州，“兩有”共富推動“兩山”轉(zhuǎn)化，一幅“先富帶后富、區(qū)域共同富”的鄉(xiāng)村新圖景正加速繪就。
黨建聯(lián)建：從各自為戰(zhàn)到握指成拳
晨曦初露，萬田鄉(xiāng)塢石村的釀酒作坊內(nèi)已是一片繁忙。村民正忙著包裝高粱酒，負(fù)責(zé)人王琦細(xì)心地檢查著新一批預(yù)售的產(chǎn)品。“這批酒是6個村共同的心血，預(yù)計能為每個村增收15萬元以上。”王琦笑著說。
兩年前，6個村還是各自為政，呈“散沙”狀態(tài)，而今，黨建聯(lián)建機制的推行徹底扭轉(zhuǎn)局面。以塢石村為核心，鄉(xiāng)里聯(lián)合其周邊5個村成立“1+5”連片發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌打造了紅高粱共富綜合體、“天空之城”等30余個項目。
“黨建聯(lián)建，聯(lián)的不僅是組織，更是人心，最大的變化在于思維方式的轉(zhuǎn)變。”塢石村黨支部書記徐燕平深有感觸，過去開會討論的都是自己村的“一畝三分地”，現(xiàn)在大家共謀發(fā)展，資源更豐富了，視野和格局雙雙打開。2024年，萬田全鄉(xiāng)村集體收入1337.8萬元，其中，連片發(fā)展示范區(qū)6個村的集體收入就超過了574萬元。
龍游縣橫山鎮(zhèn)則是聯(lián)合毗鄰的建德市大慈巖鎮(zhèn)、蘭溪市諸葛鎮(zhèn)開展“浙硒共富”黨建聯(lián)建，三地統(tǒng)籌整合土地、技術(shù)、市場等要素資源，共建區(qū)域公用品牌，推動白蓮收購價由不足33元/斤提升至45元/斤，共同打造富硒蓮產(chǎn)業(yè)帶。值得一提的是，大家還創(chuàng)新“鮮蓮+加工+旅游”三產(chǎn)融合模式，聯(lián)合建設(shè)1000畝水果蓮示范基地，實現(xiàn)畝均產(chǎn)值突破2.3萬元。
“過去農(nóng)戶之間也會有合作，但總歸是小打小鬧，現(xiàn)在黨委、政府出面，屬于全方位、系統(tǒng)性、高能級合作，真正抱成了團。”諸葛鎮(zhèn)長樂村黨支部書記金慶豐以眼前的土地為例，去年還散落在80多戶農(nóng)戶手里，種的都是雜糧，效益十分低下，區(qū)域協(xié)作后，打破了單村發(fā)展的瓶頸，從零開始流轉(zhuǎn)土地、定標(biāo)準(zhǔn)，短短半年，荒灘化身500畝的蓮田，美了景致，鼓了口袋。
“我們不是簡單地把幾個村綁在一起，而是打破行政壁壘，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，以發(fā)展成效檢驗黨建質(zhì)量。”衢州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅市本級，就整合涉農(nóng)資金74.9億元，聚焦10條發(fā)展軸，對10個中心鎮(zhèn)、50個重點村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)上給予重點支持保障，“通過組織共建、考核聯(lián)動，推動人才、資金、項目向片區(qū)組團村傾斜，實現(xiàn)‘弱村提速、強村提質(zhì)’。”
產(chǎn)業(yè)聯(lián)營：從單打獨斗到百花齊放
產(chǎn)業(yè)興旺，是縮小“三大差距”的關(guān)鍵。在衢江區(qū)后溪鎮(zhèn)，一條“甜蜜蔗禮”共富產(chǎn)業(yè)示范帶已初具規(guī)模，很是具有說服力。
“這里以前種甘蔗、制紅糖，都是小作坊，不成規(guī)模，現(xiàn)在通過統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌，紅糖單價從13元上漲到20元。”后溪鎮(zhèn)泉井邊村黨支部書記劉三富說，自從6個村抱團成立強村公司后，聘請職業(yè)經(jīng)理人，發(fā)展“蔗、漁、酒”產(chǎn)業(yè)鏈，可謂芝麻開花節(jié)節(jié)高，“瞧，如今，稻魚共生基地、榨糖廠、酒窖等設(shè)施一應(yīng)俱全，年產(chǎn)值超5000萬元。3年里，我們合辦了龍蝦音樂節(jié)、豐收節(jié)、立夏祭等活動，人氣越來越旺。”
聚焦產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)牽引作用，正是衢州力推鄉(xiāng)村組團發(fā)展的核心所在。對此，該市立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源稟賦，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，打開了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)“無中生有、有中育優(yōu)、優(yōu)中生特”的培育通道，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)越做越大。有產(chǎn)業(yè)立魂，攜手共富便方向明確。
在新昌鄉(xiāng)，10個山區(qū)村抱團成立“富好”生態(tài)資源開發(fā)公司，就走出了一條“點石成金”的特色之路。董事長汪祖慶介紹，立足于生態(tài)資源，公司獨辟蹊徑，瞄準(zhǔn)市場潛力，聯(lián)合慈溪山海協(xié)作單位打造了千畝絲瓜絡(luò)共富產(chǎn)業(yè)園。“鮮絲瓜每斤賣2元，加工成沐浴用品后，身價翻5倍！”汪祖慶說，去年，產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出20萬件絲瓜絡(luò)制品，銷售額突破500萬元，為村民提供就業(yè)崗位80余個，讓曾經(jīng)的“窮山溝”變成了“聚寶盆”。
據(jù)了解，通過片區(qū)化產(chǎn)業(yè)布局，衢州指導(dǎo)規(guī)范重點鎮(zhèn)村組團做強強村公司179家，扶持發(fā)展壯大成為龍頭，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。目前，全市已形成龍游縣團石村花菇小鎮(zhèn)、開化縣卡游小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)村融合特色產(chǎn)業(yè)集群37個。
利益共享：從少數(shù)人富到大家共富
共同富裕，最終要落到老百姓的獲得感上。馬金鎮(zhèn)高合村曾經(jīng)因為缺產(chǎn)業(yè)，年輕人紛紛外出。如今，聯(lián)動周邊7個村成立“聚高合”片區(qū)組團，盤活閑置農(nóng)房，打造鄉(xiāng)村酒店、設(shè)立共富果蔬基地、發(fā)展小甜棗采摘等，項目一個接一個，去年，幾個村的集體經(jīng)濟收入相加一舉超過400萬元。除了強村更富民，村民流轉(zhuǎn)土地有租金，家門口就業(yè)有薪金，若參與訂單農(nóng)業(yè)還有分紅，人均可支配收入較2017年翻了三番。
利益共享，共享的不僅是財富，更是機會。“聚高合”推出的“共富合伙人”計劃，為村民創(chuàng)造了新機遇。養(yǎng)蜂人劉師傅憑借專業(yè)技術(shù)，與村里合作運營中蜂養(yǎng)殖基地，年收入超7萬元。如今，像他這樣的“合伙人”在整個片區(qū)已有200多位，帶動全村發(fā)展采摘基地、民宿、農(nóng)家樂等多元業(yè)態(tài)。
在江山市大陳鄉(xiāng)鐵錘山安置小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，中級泥瓦工汪武正緊張有序地砌筑邊坡?lián)鯄Α！鞍仓眯^(qū)是市級重點工程，公司承接了擋墻建設(shè)的配套工程。”徐小偉是浙江成農(nóng)強村建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理，該公司就是由早田坂村牽頭、轄區(qū)5個村共同出資500萬元成立的興村公司，專門承接工程、物業(yè)保潔等項目。眼下，公司引導(dǎo)村民考取職業(yè)資格證書，培育出59名“民間工匠”，把“土師傅”變成“正規(guī)軍”，帶動180余名村民就業(yè)，助農(nóng)增收300余萬元。
利益共享的背后，還有一整套制度保障。衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市片區(qū)組團村普遍建立了三種分配模式：一是“保底收益+按股分紅”，如萬田鄉(xiāng)強村公司拿出40%的利潤給各村分紅；二是“勞務(wù)收入+經(jīng)營收益”，如新昌鄉(xiāng)絲瓜絡(luò)產(chǎn)業(yè)園讓農(nóng)戶獲得務(wù)工和銷售雙收入；三是“積分獎勵+公益反哺”，如龍游縣小南海鎮(zhèn)推行志愿服務(wù)積分制，可兌換生活用品。
通過健全共富機制，衢州充分釋放產(chǎn)業(yè)富民效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年，衢州通過片區(qū)組團融合發(fā)展，共帶動村集體經(jīng)濟總收入同比增長6.8%，農(nóng)民人均可支配收入增長6.5%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.76；尤其是全市打造了12條單條產(chǎn)值10億元以上鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，累計帶動村民增收超30億元，低收入農(nóng)戶就業(yè)率達(dá)15%以上。
