近日,農業農村部印發《關于加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理的意見》(以下簡稱《意見》),對推進鄉鎮農產品質量安全網格化管理工作作出了部署,強調在“十四五”期間基本實現所有鄉鎮明確監管網格,要求從區域定格、網絡定格、人員定責、創新機制、公示公開5個方面推進網格化管理。此次《意見》的提出,旨在推動鄉鎮農產品質量安全治理能力的進一步提升,將農產品質量安全監管的“最后一公里”落到實處。
中國是農業大國,隨著農業產業的不斷發展,我國農產品的種類越來越豐富,加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理的責任也越重大。在達到數量可觀的同時,也不能忽略質量。農產品的生產、儲藏、加工、運輸、流通等都是影響農產品安全問題的重要環節,在此過程中,種植農產品時應該如何病蟲害防治、各類農藥化肥如何適當使用、農產品運輸中如何采用正確的方式保質保鮮……都是人民最關心的焦點話題。鄉鎮農產品質量安全管理如何落到實處,成了鄉村振興背景下的重大民生問題。
此前,農業農村部為強化農產品質量安全監管工作,一直積極推動完善鄉鎮監管服務體系,農產品標準化生產與質量監管力度不斷加強,在農產品質量安全監管方面取得了一定成效。但在各地方施行過程中,仍存在一定的職責弱化、人員不足、手段不強等問題。
此次《意見》中的鄉鎮農產品質量安全網格化管理,是將以鄉鎮為單位管理體系按照范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的原則,對以往的監管方式進行創新,因地制宜劃分出農產品質量安全管理網格,以便全面掌握轄區內監管對象的信息,把農產品質量安全管理責任明確到各網格的管理員,切實提高基層監管效能。
鄉鎮是農產品進行生產的主陣地,保證鄉鎮生產農產品安全優質是我國農業產業綠色發展的最根本保障。加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理的意見提出,把鄉鎮作為打好農產品綠色、健康、安全之“戰”的“主戰場”,將有利于進一步破解鄉鎮基層在農產品質量安全監管中遇到的難題,把視角聚焦在鄉鎮,從源頭解決問題,提升鄉鎮農產品質量安全監管能力和水平,助力基層治理體系和治理能力現代化建設。因此,推動鄉鎮農產品質量安全管理體系的高質量發展,完善網格化管理工作勢在必行。
首先,實施精細化管理措施,落實屬地管理責任。各地區應該及時健全農產品質量監管的責任劃分,形成由鄉鎮到村(社區)再到生產主體的完整、精細、清晰的管理網絡,完善基層日常監管制度,將工作重心下移。加強對農產品全產業鏈的精細監管,比如定期召開工作小組會議,建立農產品標準化的生產與管理模式,提升農產品質量安全治理能力,保障消費者權益。
其次,聚焦重點環節,提升監管的針對性。各地應細化農產品的產業分布、主體類型、產品風險等具體情況,在重點地區、重點產業遴選社會監督人員,提升農產品質量安全監管的針對性。各地重點農產品監管員、協管員要聚焦禁限用藥物違法違規使用、常規農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題,從源頭上加強農產品質量安全監管服務,切實發揮作用,實現農產品質量安全無縫監管,推進管理能力的提升。
最后,要形成創新高效的聯動效應,進一步提高管理體系現代化。各地區應不斷加強高水平網格監管隊伍建設,創新技術指導方式,提升網格監管員隊伍的技術水平。在農產品綠色發展的時代背景下,積極融合現代生產技術,構建多元共治的網格化管理隊伍。使鄉鎮綜合執法與日常巡查銜接起來,充分調動各部門參與農產品質量安全監管工作的積極性,形成聯動效應,形成合力,全面提升基層服務能力。
加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理,事關人民群眾“舌尖上的安全”,事關農業綠色可持續發展。只有將農產品質量安全管理工作落到實處,才能促進鄉鎮農產品質量安全網格化管理工作的規范化,確保高質量農產品“產出來”和“管出來”,以此推動現代農業的發展,為實現鄉村振興筑牢基石。