韋煥能（左七）正在為學生講述村民自治的起源。（合寨村村委會供圖）
7月初，從廣西河池市城區出發，沿著蜿蜒的鄉間道路，穿過一片又一片稻田和桑樹地，大約1小時便抵達了屏南鄉合寨村。一進村，抬眼便可看見刻有“中國村民委員會發源地”10個大字的石碑和旁邊一組5人圍坐開會的塑像，無聲地向人們訴說著這里的歷史。
“當年，大家就是在這里選出了首任村委會主任。”合寨村黨委書記、村委會主任蘭鋒向記者介紹。
改革開放之初，合寨村迎來新發展機遇，但原有的管理制度跟不上新的生產生活方式，村里出現了賭博多、盜竊多、亂砍濫伐多、唱痞山歌多、放浪蕩牛馬多、搞封建迷信活動多、管事的人少這種“六多一少”現象。
為了改變這種局面，1980年2月5日晚，時任果作屯第一生產隊隊長的韋煥能召集其他5個生產隊的干部，在村里的大樟樹下召開黨員干部和村民代表會，提出建立新的管理組織和選舉村領導班子的構想。第二天，全村200多位群眾參加村民代表大會，群眾代表們依次走到臺前，簽名蓋章并按上手印，投下莊重一票。經過無記名投票選舉，韋煥能當選第一任村民委員會主任。
我國第一個“村民委員會”——這種適應家庭經營生產形式的新組織，在這個偏僻的山村誕生了。1982年憲法確立了“村民自治”的基本原則，規定“村民委員會是基層群眾自治性組織”，正式認可了村民委員會的合法地位。
“成立村委會后，班子成員開始擬訂村規民約，在當年7月14日召開村民大會討論通過，包括嚴禁賭博、不準盜竊、嚴禁毀林開荒等，鄉村風氣得到明顯改善。”回憶起當年的場景，蘭鋒依舊很感慨。
時光的車輪滾滾向前，村民自治的內涵和要求也在不斷提升。近年來，合寨村以黨建為引領，推行“1+3+N”網格化管理，定期召開黨群聯席會商討破解難題；建立鄉村信息互通互享聯調機制，促成調解、仲裁等有機銜接；修訂和完善村規民約，創建村級新時代文明實踐站，依托傳統節日傳承孝親習俗、弘揚敬老孝親風尚；創新村民小組長、村民代表、黨群理事會理事長“三選合一”選舉辦法，實現村級重大事項村民說了算；實現綜治信息系統、綜治視聯網、公共安全視頻監控系統“三網合一”功能，實現鄉村數字基礎全覆蓋……一條極具特色的鄉村治理之路，正在合寨村徐徐鋪開。
合寨村還選舉產生了一個“非官方組織”——村民議事會。議事會成員由村民無記名投票產生，由村上有名望的老人、參政議政能力強的黨員以及部分村干部組成，每個季度舉行一次，至今從未間斷。這項制度幫村民解決了不少煩心事。
種桑養蠶是合寨村群眾主要的收入來源，但傳統的種桑養蠶規模小、效率低，村民期盼著產業升級。在一次村民議事會上，有村民提出，可以整合各方資源建設廠房集中養蠶，以解決產業“小散亂”的問題。這一提議得到了眾人的贊同，大家便商討基地建設、運營、管理的模式，統一思想后積極爭取上級支持，多方籌措資金，最終建起兩個1200平方米的養蠶大棚，產生規模效益。
村民自治帶來了和諧。村里的好環境吸引了村民羅云涵回鄉創業，每年養殖收入10多萬元，他表示：“牛羊都是在野外自然放養，沒有被偷過一頭。”
“除了設置群眾接待室、矛盾糾紛調處室、監控研判室、心理咨詢室等治理機構，常態化宣傳法律知識外，合寨村還積極協同河池、來賓、柳州3市人大，搭建‘跨市聯建人大代表聯絡站’，聯合宜州區人民法院開展創建‘無訟示范村屯’工作探索訴源治理模式。”蘭鋒興奮地說。如今，越來越多的合寨聲音被聽見、越來越多的合寨意見被采納，合寨人正走在幸福安康的大道上。
本報記者 尹丹丹
實習生 徐雨辰
