近年來，郯城縣堅持“改制先行、服務并進”的系統思維，積極推進村改社區轉型，構建城市基層治理新格局。
推動資產剝離。抓好清產核資，堅持“因地制宜、分類指導、公正公開”的工作方針，聘請信譽好、資質全的第三方機構對城中村集體資產進行清產核資，56個原城中村共清理資產2.7億元。抓實資格認定，以原城中村為單位，分別制定《股東資格認定辦法》，實行“兩不增、兩不減”的靜態管理辦法，共確定股東6.8萬人。抓強運行主體，按照現代企業管理模式，建立集體經濟組織管理結構，首屆“三會”成員從現任“兩委”成員、村民代表、黨員代表中，根據專業特長等提名產生，報街道批準后，召開股東代表大會審議通過。
理順職責定位。明確經濟組織承擔資產經營管理職責，與社區黨組織同屬街道管理。建立重大事項報備制度、審計監督機制，規范經濟組織小微權力運行，對56個經濟組織開展每月定期審計、季度專項審計、年底效益審計，確保經濟組織運轉規范。探索“1+X”模式重組社區架構，即以1個資產剝離后的城中村集中居住小區為中心，以路為界建立包括周邊商住小區及老舊家屬院的城市社區。截至目前，已建成16個城市社區。
提升服務水平。強化隊伍建設，累計考聘社區專職工作者42人，全部落實“3崗18級”薪酬待遇；選派17名科級干部到社區擔任“紅領書記”，下沉11名街道中層正職擔任社區黨建指導員，指導社區轉職能、優服務；56名社區“兩委”成員擔任網格黨組織書記或兼任網格長，118個小區網格觸角進樓入戶，不斷織密網格、縮小“網眼”。強化經費保障，嚴格落實城市社區黨組織工作經費和為民服務專項經費，每年撥付城市社區經費416萬元。搭建服務平臺，高標準培育書華社區、古城社區等8家黨群服務中心，建立“16+N”黨群服務矩陣，全部配套設立“暖心食堂”“微愿郯”等志愿服務陣地，吸引42家“紅色物業”、快遞物流等服務組織入駐。廣泛開展志愿服務活動，今年以來累計完成“微心愿”1065個，開展活動650余次。
