居民反映路燈長(zhǎng)期不亮，怎么解決？去年7月的一個(gè)晚上，海南省三亞市海棠區(qū)龍江村黨總支組織開(kāi)展了一次“海棠夜話(huà)”。區(qū)住建局、財(cái)政局等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，村“兩委”、村民代表等聚在村委會(huì)門(mén)口，開(kāi)了個(gè)“板凳會(huì)”，一堂課時(shí)間就有了“解題思路”。經(jīng)一個(gè)月施工，小區(qū)東側(cè)亮起40盞太陽(yáng)能路燈，點(diǎn)亮了安置區(qū)居民的新生活。這是“海棠夜話(huà)”為民解難事的一個(gè)實(shí)例。
“小協(xié)商”撬動(dòng)“大治理”。海棠區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員模范帶動(dòng)作用，從機(jī)制、內(nèi)容、形式等方面精準(zhǔn)發(fā)力，于2023年4月創(chuàng)建“海棠夜話(huà)”協(xié)商議事平臺(tái)，著力解決人民群眾的急難愁盼。一年來(lái)，“海棠夜話(huà)”賦能基層治理，縱深推動(dòng)基層“多元共治”走深走實(shí)。記者日前就此采訪(fǎng)了三亞市海棠區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)蔡曉晶。
記者：蔡部長(zhǎng)您好，“海棠夜話(huà)”作為探索共建共治共享的地方實(shí)踐，一年來(lái)已成為海棠區(qū)的黨建特色品牌，當(dāng)初搭建這個(gè)平臺(tái)的背景和起因是什么呢？
蔡曉晶：如今，“海棠夜話(huà)”這樣的夜談場(chǎng)景在各個(gè)村（居）都能見(jiàn)到?！昂Ｌ摹笔俏覀兊牡孛?，“夜話(huà)”主要考慮到參會(huì)人員的時(shí)間好協(xié)調(diào)，我們以村（居）為單位，利用晚上空閑時(shí)間組織干部在田間地頭、廣場(chǎng)草坪、庭院樹(shù)下開(kāi)展協(xié)商議事會(huì)，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)職能部門(mén)資源下沉，收集村情民意，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，用村民的方式解決村民的事情。
海棠區(qū)總面積384.2平方千米，人口9.2萬(wàn)，下轄19個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)居，共有基層黨組織202個(gè)、黨員3592人。目前，海棠區(qū)正處于大開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展階段，隨著太古里、萬(wàn)象城等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，村民安置搬遷、失地富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等基層治理實(shí)事和難題接踵而至，協(xié)商事項(xiàng)較之以前更加復(fù)雜。
群眾的深層次利益沖突需要回應(yīng)，社會(huì)規(guī)則規(guī)范需要進(jìn)一步建立健全，面對(duì)部分村民涉及利益時(shí)“講條件”“不配合”“難協(xié)商”的現(xiàn)狀，我們從堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”出發(fā)，創(chuàng)新村級(jí)議事協(xié)商體制機(jī)制建設(shè)，在部門(mén)之間、干群之間、群眾之間搭建信息溝通的橋梁。同時(shí)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與基層治理，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體?！昂Ｌ囊乖?huà)”已成為海棠區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的重要模式和有效途徑。
記者：可以說(shuō)，“海棠夜話(huà)”既推動(dòng)了職能部門(mén)人員下沉，又在一線(xiàn)解決了群眾急難愁盼、化解了基層矛盾糾紛，您能結(jié)合具體例子給我們講講嗎？
蔡曉晶：這樣的例子比比皆是。海棠區(qū)是外地游客體驗(yàn)熱帶風(fēng)情的好地方，但蚊蟲(chóng)數(shù)量多，既是游客吐槽的熱點(diǎn)，也是群眾急盼解決的難點(diǎn)。去年9月13日，海棠區(qū)委書(shū)記深入愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)海豐村，參加村黨總支組織的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)專(zhuān)題“海棠夜話(huà)”，和村民現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，省、市疾控中心的專(zhuān)業(yè)人員答疑解惑、講解科普知識(shí)，和村民群眾一起商定滅蚊措施。同期，另外22場(chǎng)專(zhuān)題“海棠夜話(huà)”也在各村（居）陸續(xù)開(kāi)展。在當(dāng)月海棠區(qū)開(kāi)展的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及各部委辦局負(fù)責(zé)人全部深入到村（居）一線(xiàn)，黨員干部、巾幗志愿者入戶(hù)發(fā)放防蚊滅蚊宣傳手冊(cè)，講解蚊蟲(chóng)傳播途徑及危害，和群眾一起打造健康美麗家園。
“海棠夜話(huà)”協(xié)商議事平臺(tái)的生動(dòng)實(shí)踐說(shuō)明，有效的村級(jí)協(xié)商議事是破解基層治理難題的一把“金鑰匙”。一方面通過(guò)組織開(kāi)展協(xié)商議事的方式，動(dòng)員黨員群眾就公共政策的具體實(shí)施共同謀劃、達(dá)成共識(shí)，有效激發(fā)了黨員群眾的主人翁精神，提高其參與基層治理的積極性和主動(dòng)性；另一方面在公共政策的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)引導(dǎo)黨員群眾廣泛加入，以行動(dòng)共建形式生動(dòng)踐行了多元參與的基層治理理念，有效化解群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不想說(shuō)、不愿問(wèn)的癥結(jié)，切實(shí)將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，進(jìn)一步提升了黨員群眾的獲得感和幸福感。
記者：“海棠夜話(huà)”的議事話(huà)題如何確立，能否做到件件有落實(shí)、事事有回音？
蔡曉晶：為了確保“海棠夜話(huà)”協(xié)商議事方向不偏、程序規(guī)范、有序推進(jìn)，我們制定實(shí)施《海棠區(qū)開(kāi)展“海棠夜話(huà)”活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)議事程序、內(nèi)容提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)?？梢哉f(shuō)，群眾的需求就是協(xié)商議事的“切入點(diǎn)”。《實(shí)施方案》明確“民事民提、民事民議、民事民辦”工作原則和“議什么、誰(shuí)來(lái)議、怎么議”工作方法，可以說(shuō)，群眾的需求和期盼就是我們的努力方向。“海棠夜話(huà)”開(kāi)展以來(lái)，共舉辦144次，36個(gè)部門(mén)單位參加，共解決56個(gè)問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)解決群眾反映強(qiáng)烈的藤海社區(qū)“臟亂差”、龍海村征地賠償款撥付、升昌村夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、南田居老舊小區(qū)電梯安裝等民生項(xiàng)目，得到了群眾廣泛認(rèn)可。我們不僅以問(wèn)題為導(dǎo)向，努力讓協(xié)商議事符合群眾期盼、體現(xiàn)群眾需求，更緊盯議事結(jié)果，抓實(shí)協(xié)商議事“落腳點(diǎn)”。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)形成協(xié)商決議，明確事項(xiàng)解決措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位（或人）、辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容，各村（居）黨組織及時(shí)將辦理結(jié)果進(jìn)行公示公開(kāi)，著重解決好“協(xié)商后怎么辦”“做出了什么效果”“群眾是否滿(mǎn)意”等問(wèn)題。
記者：海棠區(qū)通過(guò)“夜話(huà)”方式解決了基層治理中的諸多難題，對(duì)此，我們總結(jié)了哪些經(jīng)驗(yàn)啟示？
蔡曉晶：可以說(shuō)，“海棠夜話(huà)”用有土味、接地氣的茶話(huà)會(huì)，搭建起便民、為民、近民的協(xié)商議事平臺(tái)，探索出了黨建引領(lǐng)基層治理的多層級(jí)、多功能自治模式，破解了基層治理中主體單元單一、群眾參與動(dòng)力不足、社會(huì)治理活力不夠的難題?！昂Ｌ囊乖?huà)”的開(kāi)展，宣講了政策，收集了民情民意，拉近了干群關(guān)系，凝聚了思想共識(shí)，“話(huà)”出了鄉(xiāng)村振興“同心圓”。
下一步，海棠區(qū)將繼續(xù)用好“海棠夜話(huà)”參事議事平臺(tái)，出臺(tái)《關(guān)于鞏固拓展“海棠夜話(huà)”參事議事機(jī)制的十五條措施》，在總結(jié)工作成效和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員、干部踐行“四下基層”，形成可復(fù)制可推廣的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)基層“多元共治”走深走實(shí)，切實(shí)解決群眾難題，以黨建生命力為建設(shè)和美鄉(xiāng)村和美好社區(qū)提質(zhì)賦能。 本報(bào)記者 李海明 通訊員 許愷
