近日，在浙江省湖州市南潯區采訪時，有兩個數據引發記者關注：一是去年該區已全面消除經營性收入50萬元以下的欠發達村；二是到2025年各村年均經營性收入超100萬元。
在發展壯大村級集體經濟方面，南潯區已經取得的成績和未來的目標都很“誘人”。背后的“引擎”是什么？受訪者無一例外地提到了“強村公司”。
讓我們共同見識一下南潯區的“強村公司”。
練美農業公司負責人俞偉（左）查看“紅美人”柑橘園。
“強村公司”怎樣組建
“強村公司”不是指某一家企業，而是南潯區各鎮村為促進集體經濟發展，按照“產權清晰、收益歸村”原則，組建的現代企業的統稱。
“強村公司”有多種組建方式：一是村集體獨資。這些村資源優勢明顯，集體實力比較強；二是多村聯合投資。突破村域、鎮域限制，聯建聯營；三是村企合作。引入國有企業持股或控股，促進集體經濟發展。
比如，善璉鎮15個行政村聯合出資組建的“強村公司”叫善璉湖筆小鎮新農村發展公司，2019年5月成立，目前經營范圍已拓展到物業管理、光伏運營、旅游開發等領域。
再比如，土地建設指標充足，但開發實力欠缺的經濟開發區洋南村，“牽手”國企新城投資聯建“強村公司”——湖州南潯新洋標準廠房建設有限公司，建設了64700平方米標準廠房，出租效益可觀。
“強村公司”業績如何
2019年起，南潯區全面推行“強村公司”模式。目前，全區有29家“強村公司”，211個行政村全覆蓋，注冊資本4.5億元，經營范圍涉及工業、農業服務、農旅融合等多個領域。2020年，全區“強村公司”經營利潤1965萬元。今年，已實現利潤3500余萬元，村均增收16萬元。
由善璉鎮15個行政村聯合組建的“湖筆小鎮新農村發展公司”，去年經營利潤560萬元，其中5個村分紅27萬元、10個村分紅22.5萬元。“今年將繼續擴大投入，拓展業務范圍，力爭實現收益800萬元，村均分配50萬元。”公司負責人王志新勁頭十足。
舊館街道南潯興舊工程發展有限公司，利用村社集體房屋及小微園屋頂3萬多平方米，投資建設分布式光伏項目，現已全部并網發電，13個入股村每年穩定分紅15萬元。
“強村公司”的運行，不僅實現了村集體自主“造血”，還解決了剩余勞動力就業。千金鎮10個村聯合組建的南潯十方連合實業發展股份有限公司，讓100多名村民在家門口實現就業。“以前干農活一年掙不了多少錢，現在在公司上班收入高多了。”石橋村村民費火根成為這家公司員工后，每天在豐壇農貿市場負責清運垃圾。
南潯區委常委、組織部長、統戰部長范海鳴表示，“強村公司”將繼續先行先試，做壯大集體經濟的主引擎、促進農民增收的新渠道、履行社會責任的排頭兵，為實現共同富裕貢獻更多的南潯經驗。據介紹，南潯區“強村公司”已入選浙江省共同富裕示范區“典型案例清單”。
“強村公司”有“哺乳期”
為扶持“強村公司”，南潯區實行3年培育期，在啟動資金、土地指標、項目承接等方面予以傾斜。
比如，發動南潯銀行黨委與鄉鎮黨委結對共建，按基準利率給予每村最高300萬元的惠農貸，由區財政給予貼息補助。
又比如，將公共財政投入的綠化養護、河道保潔、物業管理、小微企業園建設等17類項目交給“強村公司”，保證公司的保底收益。和孚鎮湖州綠遠綠化園林有限公司與區交投集團合作，參與湖潯大道30萬平方米綠化養護項目，每年可為村集體增收20萬元，帶動50余名村民就業。
再比如，今年4月全區舉辦的“強村公司”負責人培訓班，邀請高校教授、律師事務所、會計師事務所資深從業人員，圍繞財務審計制度、公司經營管理等內容，有針對性地開展業務輔導和政策解讀。
既為“強村公司”搭平臺，也為“強村公司”成長立規矩。南潯區內控、外管同步發力，出臺“強村公司”規范管理指導意見，建立“負面清單”制度，明確不得投資經營存在安全隱患、環境污染、違法用地等情形的項目，劃出了資金不得移作它用、不得為任何組織和個人提供擔保等8條紅線。推出“二維碼”收付款等方式，實現公司資金收付“非現金”結算，堵住資金管理漏洞。
“強村公司”優勝劣汰
“強村公司”能否健康運行，事關鄉村振興大局。區里要求，公司負責人須從政治素質好、具備經商辦企業經驗的村干部中選拔。練城物業公司負責人施發明以前擔任練市鎮建新村村主任，熟悉農村情況，辦過企業，被推選擔任物業公司總經理后，堅持做一些大物業公司不愿意做的項目，承接了小區的垃圾分類工作，并完善公司日常管理制度，使公司業務逐漸紅火起來。
除了內部選人，“強村公司”也采取項目制聘人。練市鎮練美農業發展有限公司由23個村集體共同組建，集“紅美人”柑橘栽培、生產加工、區域配送和旅游采摘于一體。公司董事長、西堡村村書記俞偉介紹，公司專門從象山聘請專業技術員來指導“紅美人”柑橘栽種。
南潯區委組織部調研發現，部分發展快、業績好的“強村公司”，專業技術人才缺乏已成為制約發展瓶頸。為破解這一難題，今年5月，南潯區出臺“強村公司”分類管理實施辦法，按照經營利潤等指標，將強村公司分成三類。其中，A類公司可向區里申請招聘經營管理人員，由區人才集團統一招聘。“我們的態度是扶持但不包辦，優勝劣汰，讓優秀企業做大。”區委組織部相關負責人說，今后將逐步減少專項扶持，推動公司更加充分參與競爭、更加充分挖掘資源，讓它們在市場風雨中獨立飛翔。
