“這條道路受災(zāi)后，我們及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)，有效解決了群眾的生產(chǎn)出行難題，保障了山下群眾的住房安全。”11月5日上午，在福建省上杭縣中都鎮(zhèn)由安村，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任丘永明再次對(duì)“6·16”特大暴雨受災(zāi)路段修復(fù)情況進(jìn)行檢查并說(shuō)道。修復(fù)前，每逢陰雨天丘永明都不放心，一有空就往損毀路上跑。
村民丘漢威朝著丘永明的身影揚(yáng)了揚(yáng)下巴：“這兩年選出來(lái)的干部還真不錯(cuò)，對(duì)村上的事、群眾的事特別操心，感覺(jué)一下子有了主事的人。”
丘漢威的感受和由安村的變化，是上杭縣常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織的一個(gè)側(cè)面。
農(nóng)村基層黨組織是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”，是抓好政策落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵一環(huán)。村黨組織隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)、戰(zhàn)斗力怎么樣，直接關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否有效推進(jìn)。2024年，上杭縣下大力氣整頓軟弱渙散村黨組織，列出具體情形，逐一拉網(wǎng)排查過(guò)篩子，并從整頓組織、整頓隊(duì)伍、整頓風(fēng)氣入手，通過(guò)“五個(gè)一”“一村一策”等硬舉措，基層黨組織政治功能和組織力得到全面提升。
聚指成拳，破解基層“力不從心”問(wèn)題
初冬時(shí)節(jié)，走在白砂鎮(zhèn)嫩洋村，眼前水清岸綠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭令人振奮。該村民生改革穩(wěn)步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)收入顯著增長(zhǎng)，社會(huì)綜合治理成效明顯，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
然而，嫩洋村的這支“和諧曲”奏得并不易，2024年前還有些“走音”“跑調(diào)”——黨群干群關(guān)系不夠和諧，信訪矛盾較突出，村級(jí)信訪件數(shù)量在全鎮(zhèn)最多，村級(jí)績(jī)效考評(píng)全鎮(zhèn)靠后，被縣委組織部列為軟弱渙散整頓提升重點(diǎn)村。
如今，嫩洋村村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破20萬(wàn)元，村級(jí)公共服務(wù)供給能力顯著提升，村級(jí)有錢(qián)辦事、能辦成事，村“兩委”凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，村黨支部如今各項(xiàng)工作排在白砂鎮(zhèn)中上游位置，實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)生”向“先行者”的美麗蛻變。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嫩洋村境況相似的村黨組織也在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了蛻變，這種改變?cè)醋钥h鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，聚指成拳、精準(zhǔn)發(fā)力。
上杭縣白砂鎮(zhèn)嫩洋村集中連片天然林建立了上杭中草藥立體種植基地，工作人員在骨碎補(bǔ)育苗基地育苗。（上杭縣委組織部 供圖）
2024年以來(lái)，全縣共有20個(gè)村黨組織納入軟弱渙散整頓范圍，縣委組織部選取9個(gè)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村提級(jí)整頓，經(jīng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織共同努力，20個(gè)軟弱渙散村黨組織全面清零，基層黨組織的政治功能明顯增強(qiáng)，組織力進(jìn)一步提升。
這些成績(jī)的背后，是上杭縣委高度重視基層組織建設(shè)，將整頓軟弱渙散基層黨組織作為全縣基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，一村一策制訂整頓方案，為整頓工作定情形、定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施。召開(kāi)全縣基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)、軟弱渙散村黨組織整頓推進(jìn)會(huì)、抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等7次，定期調(diào)度整頓進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，壓茬推進(jìn)整頓工作。
“按照‘不定指標(biāo)、應(yīng)列盡列、應(yīng)整盡整’要求，上杭縣采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步摸排、縣直部門(mén)會(huì)診研判、縣委組織部指導(dǎo)把關(guān)、縣委常委會(huì)研究審定的程序，精準(zhǔn)摸排整頓對(duì)象，逐村建立問(wèn)題清單和整頓臺(tái)賬。”上杭縣委組織部副部長(zhǎng)周銳彬說(shuō)，2024年以來(lái)，上杭縣創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村25個(gè)，農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作縱深推進(jìn)。
為壓緊壓實(shí)整頓責(zé)任，上杭縣認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”整頓機(jī)制，每個(gè)軟弱渙散村安排1名縣處級(jí)黨員干部聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)整頓，1個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題得到解決，做到后進(jìn)不轉(zhuǎn)化、人員不換點(diǎn)。將整頓軟弱渙散黨組織作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，縣委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，提出明確要求，確保改有方向、整有力度。
與此同時(shí)，上杭縣建立“三類清單”閉環(huán)管理體制，系統(tǒng)梳理匯總軟弱渙散基層黨組織排查出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能自行解決的，列為一類清單，立即解決；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究、縣直部門(mén)合作的，列為二類清單，限時(shí)解決；需要較長(zhǎng)時(shí)間推進(jìn)或縣級(jí)層面聯(lián)動(dòng)的，列為三類清單，會(huì)商解決。2024年以來(lái)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，排查出的45個(gè)問(wèn)題已解決43個(gè)。
立標(biāo)定尺，破解不敢“揭短亮丑”問(wèn)題
“變化太大了！”走進(jìn)泮境鄉(xiāng)祖加村，一座座房屋錯(cuò)落有致，紅瓦白墻與田野交相輝映，在冬日的陽(yáng)光下富有詩(shī)意。
今年11月，泮境鄉(xiāng)祖加村黨支部成功摘下“軟弱渙散”的帽子。該村曾因班子服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，執(zhí)行力偏弱，有的班子成員工作主動(dòng)性不高，被排查確定為軟弱渙散黨支部。
軟弱渙散基層黨組織問(wèn)題不解決，群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題就很難得到根治，小到影響本村發(fā)展，大到影響縣、鄉(xiāng)的全面協(xié)同發(fā)展。為此，泮境鄉(xiāng)黨委針對(duì)祖加村的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”掛鉤措施，通過(guò)談話提醒教育找準(zhǔn)村干部自身定位，結(jié)合縣級(jí)“紅雁領(lǐng)杭 村村比武”活動(dòng)提升干部履職能力，全方位加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提升村班子組織力和執(zhí)行力，村容村貌有了顯著改觀，各項(xiàng)工作有了明顯提升。
干部隊(duì)伍強(qiáng)了，育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的思路和辦法多了。祖加村因地制宜發(fā)展稻田蛙、花生、煙稻等產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，干部說(shuō)話有人聽(tīng)，辦事有人跟，發(fā)展的信心和動(dòng)力更足了。祖加村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任溫金茂說(shuō)：“以前群眾來(lái)村部多是發(fā)牢騷，現(xiàn)在提意見(jiàn)建議。人心齊了，工作也好開(kāi)展了。”
從“摘掉帽子”到“立起身子”再到“挺起胸膛”“走在前面”，祖加村只用了一年時(shí)間。
選對(duì)帶頭人，造福一個(gè)村。上杭縣堅(jiān)持選育并重，鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍。深入實(shí)施村黨組織書(shū)記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)331個(gè)村儲(chǔ)備村(社區(qū))“兩委”干部后備人員2094人，其中村主干后備人員827人，其他村“兩委”干部后備人員1267人。深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干部”計(jì)劃，村均大學(xué)生達(dá)到2名。深化“一對(duì)一”“師帶徒”等措施，以老帶新、以上帶下、以強(qiáng)帶弱，建立導(dǎo)師幫帶對(duì)子1756個(gè)，村干部履職能力明顯提升。
周銳彬介紹，為加大教育培訓(xùn)力度，全縣建立了村干部梯次培養(yǎng)機(jī)制，按照“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的多元化培訓(xùn)方式，分類別、分層次舉辦各類專題培訓(xùn)班，確保村干部全員輪訓(xùn)、人人受訓(xùn)。利用廈門(mén)、廣州對(duì)口合作優(yōu)勢(shì)，每年組織村黨組織書(shū)記分批次、分階段赴外地學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。2024年，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部5300余人次，有效提升了鄉(xiāng)村干部的工作能力和綜合素質(zhì)。
靶向施策，破解整頓“失焦散光”問(wèn)題
今年9月，上杭縣舉行“紅雁領(lǐng)杭 村村比武”暨“深化紅領(lǐng)行動(dòng) 爭(zhēng)當(dāng)紅土先鋒”季度現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。由縣委常委、組織部部長(zhǎng)帶隊(duì)深入片區(qū)聯(lián)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)或取得明顯進(jìn)步的村，看變化、聽(tīng)思路、找差距、比干勁，達(dá)到學(xué)以致用、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、發(fā)揮作用的目的。
開(kāi)展村黨組織書(shū)記“賽馬比拼”活動(dòng)，是上杭縣貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向的重要舉措，也是踐行福建省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”的具體行動(dòng)。每月組織走村觀摩、交叉拉練，看變化、聽(tīng)思路、謀實(shí)策、評(píng)業(yè)績(jī)。
要實(shí)現(xiàn)軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，必須要有一個(gè)好的班子。
為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)治“弱”，上杭縣用好用活“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施黨建引領(lǐng)富民強(qiáng)村“十百千”行動(dòng)，制定出臺(tái)壯大集體經(jīng)濟(jì)20條政策措施，全面推行村集體經(jīng)營(yíng)收益增量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，聚焦福建省委賦予上杭“高質(zhì)量打造共同富裕試點(diǎn)縣”要求，探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)“六個(gè)共富”機(jī)制，創(chuàng)新推行“四聯(lián)四帶”跨村聯(lián)建模式，全面推行黨支部領(lǐng)辦合作社，試點(diǎn)創(chuàng)建32個(gè)“紅領(lǐng)共富工坊”，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶富鏈條，助力村民、村財(cái)、村企“三增收”。2024年排查出的20個(gè)軟弱渙散村年集體經(jīng)濟(jì)收入全部超15萬(wàn)元。
上杭縣縣直部門(mén)到古田鎮(zhèn)赤坑村開(kāi)展軟弱渙散村整頓提升掛鉤幫扶工作。（上杭縣委組織部供圖）
為提升基層治理效能治“散”，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格布局，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部聯(lián)組、黨員聯(lián)戶“基層黨員干部‘三聯(lián)’網(wǎng)格化工作機(jī)制”，推動(dòng)1.4萬(wàn)名黨員聯(lián)系1669個(gè)網(wǎng)格15萬(wàn)余戶群眾。全覆蓋建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村黨群服務(wù)中心，延伸建立120個(gè)網(wǎng)格（小區(qū)）黨群服務(wù)站（點(diǎn)），并推行“圓桌議事會(huì)”“居民夜談會(huì)”，實(shí)現(xiàn)“一張小方桌，解決大問(wèn)題”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固拓展基層社會(huì)治理“1334才溪工作法”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”。
……
如今，上杭縣各部門(mén)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促共同富裕，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力，推動(dòng)各類力量在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下形成工作合力，交通、住房、教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生等一大批民生問(wèn)題得到妥善解決，繪就了一幅幅村莊美、日子甜的幸福畫(huà)卷。
