“新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”、“職業(yè)農(nóng)民”……最近，隨著中央“一號(hào)文件”的公布，這些新提法成為熱詞。
新詞傳遞的是今年“一號(hào)文件”在“三農(nóng)”實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上的全面推進(jìn)。而新詞背后，更值得關(guān)注的是中央對(duì)全力保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民權(quán)益的反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
如果說(shuō)此前依據(jù)“一號(hào)文件”在“三農(nóng)”上取得了不少成績(jī)，那更多是因?yàn)檗r(nóng)民的權(quán)益得到了保護(hù)和落實(shí)；如果說(shuō)還有一些地方做得不夠好，那是因?yàn)樯贁?shù)農(nóng)民的權(quán)益受到了傷害和侵占。所以，無(wú)論在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制上想走多遠(yuǎn)、走多快，用什么方法充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，都應(yīng)首先考慮一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)狀況：因?yàn)椴缓侠怼⒉还膽艏贫鹊纫蛩叵拗疲蟽|的農(nóng)民雖然人在城里，而自己的最基本權(quán)益、最大財(cái)富及感情歸屬卻仍在家鄉(xiāng)的地里。這就是為何今年“一號(hào)文件”要在多處提到對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的維護(hù)，特別是提出用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作——這是國(guó)家在界定和保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)，使我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化，確保農(nóng)民地權(quán)的穩(wěn)定，激勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行長(zhǎng)期投資。
還有，在所有創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制過(guò)程中，“一號(hào)文件”提出，要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的大事，農(nóng)民要有發(fā)言權(quán)，要能平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，能共同分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。在農(nóng)村情況已發(fā)生很大變化的今天，“分田包產(chǎn)到戶”或許有了不同的含義和內(nèi)容，但其權(quán)益的基礎(chǔ)沒(méi)變。“農(nóng)戶”仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單元，“家庭”仍是雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制無(wú)論如何創(chuàng)新，都不能脫離這個(gè)基本點(diǎn)。 下轉(zhuǎn)A8版
上接A1版 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索的路徑可以有很多，但前提是，農(nóng)民應(yīng)保住已有的權(quán)益,并通過(guò)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新,最先得到長(zhǎng)期而穩(wěn)定的實(shí)惠。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,真正的主人是農(nóng)民，由此,就應(yīng)該尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民當(dāng)家做主人。各級(jí)黨委和政府要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，重點(diǎn)是做好服務(wù)，“為農(nóng)民打工”，維護(hù)好環(huán)境，而不應(yīng)借落實(shí)“一號(hào)文件”為名“為農(nóng)民做主”，特別是不要用“統(tǒng)一”“硬性”的規(guī)劃來(lái)傷害農(nóng)民尋求合理利益的積極性。
應(yīng)當(dāng)看到，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制中，不尊重農(nóng)民的意愿、傷害農(nóng)民的事，其實(shí)并不少。比如，“大戶壟斷”正在悄悄改變某些農(nóng)業(yè)合作組織的性質(zhì)和方向。對(duì)此，有必要提高警惕，及早想出對(duì)策，保證這類合作組織基本不脫離廣大普通農(nóng)民參與合作的初衷，用法律法規(guī)保證他們的話語(yǔ)權(quán)、表決權(quán)和獲利權(quán)，特別是不能讓他們丟失地權(quán)。
可以說(shuō)，改革開(kāi)放30多年，我國(guó)農(nóng)村重大的進(jìn)步，大都是農(nóng)民自己最先走出第一步，比如包產(chǎn)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織，還有當(dāng)下最時(shí)髦的“職業(yè)農(nóng)民”等等。尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才有了這些巨大的收獲。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)民對(duì)自己家園建設(shè)的智慧和貢獻(xiàn)，一定會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。
