編者按 5月10日至12日，2023漢江流域創(chuàng)客英雄匯活動在河南省南陽市舉辦，此次活動以組織工作為切入點，聚焦“抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興，深化區(qū)域合作交流”。作為活動的一項重要內(nèi)容，5月11日下午，“四議兩公開”工作法探源暨基層黨建與鄉(xiāng)村善治經(jīng)驗分享會在南陽市黨支部書記學(xué)院召開，漢江流域3省13市圍繞“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治”分享交流經(jīng)驗做法。本報對發(fā)言進行摘編刊登，以供學(xué)習(xí)借鑒。
多年的實踐證明，“四議兩公開”工作法有效解決了基層黨組織發(fā)揮作用難、公益事業(yè)建設(shè)難、群眾致富增收難，以及基層組織和干部“想干事、難干事、干不成事”問題，豎起了廉潔自律的“正衣鏡”，架起了干群之間的“連心橋”，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興提供了堅強組織保證。2021年5月13日，習(xí)近平總書記在南陽考察時強調(diào)，“要發(fā)揮好基層黨組織的作用和黨員干部的作用，落實好‘四議兩公開’，完善村級治理，團結(jié)帶領(lǐng)群眾向著共同富裕目標穩(wěn)步前行。”作為發(fā)源地，南陽必須把這把“金鑰匙”用得更好，在基層黨建和社會治理中走在前列。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實善治根基。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使村支部在“四議兩公開”中唱主角，既當好倡導(dǎo)者、提議者，又當好主導(dǎo)者、推動者，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治有機融合，使村級重大事項決策始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行。依托南陽市黨支部書記學(xué)院、“四議兩公開”工作法展館，加強工作法運用培訓(xùn)，不斷提升村干部理解運用工作法的能力，助推工作法高質(zhì)量實施。
堅持民主協(xié)商，暢通善治渠道。在發(fā)揚民主上，重擴“面”更重提“質(zhì)”。村級黨組織提議實行“四訪四問”，即訪群眾問民意需求、訪能人問發(fā)展良策、訪專家問風(fēng)險變量、訪上級問政策法規(guī)，保障民主廣泛性，提高提議準確度。在協(xié)商決策上，重程序更重實效。“四議”每一步都廣泛征求意見建議，做好群眾思想工作，在反復(fù)協(xié)商中找到解決問題的最佳途徑。
堅持“五治”融合，提升善治水平。以“四議兩公開”工作法為重要抓手，構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的治理格局，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力不斷升級。探索開展“廣場夜談”“板凳議事”“解憂茶話”等形式輕松、互動性強的議事活動，提高群眾參與村內(nèi)事務(wù)的主動性和積極性。
河南省南陽市委組織部
