灌南素有“打工之鄉”之稱，常年在外打工的人有近18萬人，是勞動力輸出大縣。近年來，灌南縣圍繞產業興農發展思路，在全部11個鄉鎮建設“鄉村振興返鄉創業園”，通過縣鎮村三級聯動，鄉村振興人才黨支部帶動，讓越來越多的在外人員投入返鄉創業的浪潮，由“雁南飛”變為“鳳還巢”，有力推動了農村產業發展。
軟硬并重，建優園區“梧桐樹”。縣委統籌規劃，圍繞產業興農發展思路，找準農村經濟發展的支撐點，在原有的6個鄉鎮工業集中區的基礎上，投入近億元資金，在11個鄉鎮全面實施“鄉村振興返鄉創業園”建設，建成近23萬平米標準化廠房、孵化空間，返鄉創業者可直接入駐創業載體、承租土地，省掉了從農戶手中租賃的多道程序，確保項目落戶高效及時，保證園區建設高水平起步。各鄉鎮鄉村振興人才黨支部全部進駐園區，切實發揮支部政治引領、人才培育等方面作用，凝聚園區發展合力。設立人才工作服務站，架起政府直接聯絡和服務創業人員的“橋梁”，提供更加優質的服務。
三級聯動，引得返鄉“鳳凰棲”。相繼出臺《中共灌南縣委、灌南縣人民政府關于進一步做好就業創業工作的實施意見》等12份文件，在金融扶持、稅費減免、平臺搭建、返鄉創業、小微企業扶持等方面新出臺21項政策措施，激勵返鄉創業、農村創新。舉辦“灌南發展大會”，實施“熱愛灌南奉獻家鄉”行動、“引鳳還巢”工程等，打好“親情、友情、鄉情”三張牌，以大討論、一封信、金點子、座談會等多種形式，號召灌南在外人士、異地就業創業者回鄉創業。各鎮村主動梳理排查本村在外能人，通過村級黨組織主動接洽，動員親人、朋友勸導等方式，激勵在外能人宣傳家鄉、建設家鄉，為家鄉發展爭奉獻。截止目前，全縣11個返鄉創業園區共吸納返鄉創業項目272個，帶動周邊群眾3500多人就業，2018年農村人均可支配收入比2017年增長1100多元。
黨建引航，引領發展“高質量”。堅持發揮縣鄉黨委和鄉村振興人才黨支部在返鄉創業園和園區創業項目發展過程中的政治引領作用，為返鄉創業人員提供政策咨詢、產業規劃、基礎設施、金融貸款、維權保障等“一站式”服務；以“組織鏈”引領“產業鏈”，牽頭規劃返鄉農民工創業項目服務，結合地區產業發展現狀，園區建設、主導產業、鄉村旅游、健康養老、農村電商等領域配套服務的創業項目，為返鄉人員提供創業項目指南，實現農村發展和返鄉創業互促互進。充分匯聚鎮村黨組織、農村黨員群眾力量，利用“抖音”、微信、微博等新媒體拍攝微視頻、開辦微店鋪，積極向外推介產品，打造品牌，實現發展高質量。
