為深入了解村干部新時期如何發(fā)揮農(nóng)村工作主力軍作用，筆者在吉林省響水鎮(zhèn)20個村開展走訪調(diào)研，對村干部隊伍建設(shè)情況進行梳理分析。從調(diào)研結(jié)果看，絕大多數(shù)村干部工作有干勁、有熱情。但也有少數(shù)村干部與當前農(nóng)村面臨的新形勢、新任務不相適應，具體表現(xiàn)在：少數(shù)村干部學以致用的本領(lǐng)不強，攻堅克難的辦法不多；發(fā)展的勁頭不足，對村級如何發(fā)展缺乏系統(tǒng)思考；缺少溝通協(xié)作意識，科學管理水平不高；年輕后備力量素質(zhì)良莠不齊。
村干部身處貫徹落實黨中央決策部署的最前沿，他們的能力表現(xiàn)直接關(guān)系到老百姓的切身利益、民生福祉。這就需要各級黨組織高度重視，積極創(chuàng)新探索村干部管理、教育、選拔、培養(yǎng)等機制。結(jié)合走訪調(diào)研情況，筆者提出以下建議：
選人與育人相結(jié)合，為村莊發(fā)展提供堅實的后備力量。打破地域、身份、職業(yè)界限，擴寬選人用人渠道。一是機關(guān)業(yè)務骨干下派，“能人進弱村”。二是重視“領(lǐng)頭雁”選拔，建立優(yōu)秀人才儲備庫。三是每村配備4—5名后備干部，動態(tài)調(diào)整村級后備力量庫。
政治教育和業(yè)務培訓相結(jié)合，全面提升村干部的職業(yè)素養(yǎng)。制定村干部教育培訓計劃，建立以鎮(zhèn)黨建辦主導、各職能部門共同協(xié)作的培訓機制。內(nèi)容上，突出需求導向，有針對性地舉辦培訓；形式上，“請進來”與“走出去”結(jié)合；手段上，探索村干部到急難險重崗位掛職鍛煉制度等。
嚴管和厚愛相結(jié)合，營造敢擔當善作為的氛圍。一是精準定責問責。科學制定村干部年度崗位目標，鎮(zhèn)黨委對照目標跟蹤問效，對履職不力的村干部予以處理。二是強化政治功能。健全村干部述職、誡勉、辭職等制度，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，強化對村干部的監(jiān)督管理。三是加強日常管理。嚴格執(zhí)行請銷假、聯(lián)系服務群眾等制度，涉及村干部本人及家屬購車、建房、承包工程等重大事項須及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告。四是注重心理健康。搭建新老干部交流溝通平臺，使之成為鄉(xiāng)村治理的“穩(wěn)定器”。
獎優(yōu)和罰劣相結(jié)合，樹立獎罰分明的用人導向。科學設(shè)置考核體系，修訂完善村干部績效考核辦法，把涉及群眾根本利益的關(guān)鍵性指標作為績效考核的重點。采取“日常考核+年度目標考核+雙述雙評”的方式，增強考核的針對性和實效性。建立績效掛鉤機制，根據(jù)年度考評等次及量化評分結(jié)果，發(fā)放績效報酬，考評等次不稱職的不予發(fā)放。
法紀監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，筑牢拒腐防變的堅強屏障。重點查處村干部有令不行、有禁不止，工作作風簡單粗暴、損公肥私、侵害群眾利益等各類違法違紀行為。積極推進巡察向村級延伸，圍繞村級重點工作、重點領(lǐng)域，解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。加大群眾監(jiān)督力度，健全完善村級議事、決策各項制度，保障廣大群眾對村級事務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范村級權(quán)力運行。
吉林省公主嶺市響水鎮(zhèn)鳳凰坨村黨支部書記助理 王士嘉
