到2020年，全省基本消除集體經濟空殼村，村級集體經濟收入全部達到3萬元以上；到2022年，10萬元以上的達到50%……山東省委組織部、省農業農村廳等部門近日聯合出臺《關于扶持發展村級集體經濟的意見》，明確提出了發展村級集體經濟的具體目標，并從發展路徑、政策扶持、組織保障等三方面提出了具體舉措。
在村集體經濟的發展路徑上，《意見》提出了開發資源拓展發展空間、盤活資產發展物業經濟、立足優勢壯大特色產業、突出特色發展鄉村旅游、融合發展農業新型業態和鼓勵推行黨組織領辦合作社等6種方式。《意見》要求整合未承包到戶的土地、林地、“四荒”“四邊”等資源，通過拍賣使用權、綠化權等形式盤活利用。鼓勵有條件的村集體異地置業，通過購買或共建商鋪、標準廠房、專業市場、寫字樓和公寓等物業資產，獲得穩定收益。《意見》還提出開展農村宅基地所有權、資格權和使用權“三權”分置試點，多方式盤活利用閑置宅基地和農房。
《意見》從土地、財政、金融、人才等方面對發展村級集體經濟提出了具體舉措。比如土地政策，《意見》提出，國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。比如財政方面，要求強化財政扶持，落實村級組織運轉財政補助經費增長機制，到2020年縣域范圍內平均每村每年財政補助經費不低于10.5萬元。
《意見》強調突出村黨組織在發展集體經濟中的領導地位，鼓勵推行黨組織領辦合作社。《意見》要求充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢，鼓勵通過村黨組織領辦合作社，把農村黨員群眾組織起來，集中資源要素實現抱團發展，推動群眾致富、集體增收。支持村黨組織領辦合作社優先承擔財政資金項目，解決啟動資金、生產設施設備購置、風險分擔等方面的困難和問題。鼓勵依托黨組織領辦的合作社與農業龍頭企業、農民專業合作社聯合，在鄉村興辦生產車間，發展農產品深加工、儲藏保鮮、物流運輸等經營性項目，增加集體收入。《意見》提出各級財政到村的農業生產發展類專項資金，除補貼類、救濟類、應急類外，應交由村集體或村集體領辦、創辦、參股的合作社組織實施；專項資金形成的資產和公益類小型項目，優先安排村集體經濟組織作為管護主體。
此外，《意見》將發展村級集體經濟列為“一把手工程”，納入鄉村組織振興評價和市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職重要內容。對村干部實施“基本報酬+績效考核+集體經濟發展創收獎勵”的報酬補貼辦法，經村集體經濟組織成員（代表）會議通過、鄉鎮（街道）審核同意，允許從當年度村集體經營收益增量中拿出不超過10%的資金，獎勵作出突出貢獻的人員。
