四川省成都市新都區(qū)清流鎮(zhèn)九龍村是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小村，為改善村民生活環(huán)境，2013年建成全鎮(zhèn)第一個(gè)農(nóng)村集中居住區(qū)，命名為九龍村飛龍?jiān)沸^(qū)，容納村民1180人，占全村總?cè)丝?8.4%。
基于小區(qū)缺乏物業(yè)管理、缺乏人防物防等村情，九龍村堅(jiān)持以“黨建引領(lǐng)”和“村民自治”相結(jié)合，發(fā)展出具有九龍?zhí)厣霓r(nóng)村集中居住區(qū)治理模式。但筆者在實(shí)地走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前治理模式仍存在村民自治意愿缺失、公共文化建設(shè)薄弱、小區(qū)管理失序等問(wèn)題。對(duì)此，筆者提出如下對(duì)策建議。
深化村民自治機(jī)制改革，村民“動(dòng)起來(lái)”。改變以往“事事村委兜底”治理方式，圍繞以人為本、共同治理、利益共享的目標(biāo)，從根本上調(diào)動(dòng)村民自治積極性。健全基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮黨支部教育黨員、凝聚村民的主體作用，牽頭更新村規(guī)民約，引導(dǎo)廣大黨員帶頭示范、村民共同參與小區(qū)治理。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)村民直接參與小區(qū)各項(xiàng)公共事務(wù)決策、實(shí)施、監(jiān)督過(guò)程，在增進(jìn)公共利益的同時(shí)讓村民個(gè)人獲益，才能激發(fā)村民自治意識(shí)。強(qiáng)化自管委組織建設(shè)，九龍村要重新調(diào)整小區(qū)自管委構(gòu)成，降低“兩委”干部比例，避免過(guò)度依賴村委，增加更多志愿于公共事業(yè)的村民代表，確保自管委能真實(shí)準(zhǔn)確代表村民利益。
提升公共文化服務(wù)效能，文化“活起來(lái)”。發(fā)展公共文化服務(wù)是推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手。加強(qiáng)公共文化空間建設(shè)，全面摸清小區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)有狀況和使用效能，深入調(diào)研村民要求最迫切的公共文化服務(wù)需求，制定重點(diǎn)突出、逐步推進(jìn)的建設(shè)方案，積極爭(zhēng)取各方政策資金支持。豐富公共文化服務(wù)內(nèi)涵，九龍村要善用本村農(nóng)耕文化資源，引導(dǎo)村民捐贈(zèng)“老物件”，打造小區(qū)“龍門陣”農(nóng)耕文化休閑空間，將小區(qū)塑造成以農(nóng)耕文化為主題的生活場(chǎng)景。推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，積極調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，提高公共文化服務(wù)供給的針對(duì)性、多樣性和有效性。
探索物業(yè)管理模式創(chuàng)新，理念“新起來(lái)”。針對(duì)小區(qū)修建年代久遠(yuǎn)維護(hù)成本高、物業(yè)公司難以入駐、村民信任危機(jī)等特點(diǎn)，積極引進(jìn)“信托制”物業(yè)管理模式，以創(chuàng)新破解難題。加強(qiáng)“信托制”物業(yè)理念推廣力度，結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日、自管委大會(huì)等方式，向村民解釋宣傳“信托制”物業(yè)是什么，促進(jìn)村民達(dá)成共識(shí)。建立透明公開財(cái)務(wù)制度，由村委牽頭，聯(lián)合自管委、物業(yè)管理公司建立開放式預(yù)算制度，確保村民對(duì)共有資金流向的知情權(quán)。聚焦村民需求，搭建議事平臺(tái)，形成“村民訂單問(wèn)需、物業(yè)快速響應(yīng)”機(jī)制，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
四川省成都市新都區(qū)清流鎮(zhèn)九龍村村委會(huì)主任助理 涂雨薇
